Los datos del Instituto Legal Game indican que Brasil no cobra hoy $ 20 mil millones en impuestos por año, lo suficiente para cubrir ocho meses del presupuesto asignado al Programa Bolsa Familia en 2019, que debería consumir $ 30 mil millones .

Este valor se calcula según las estadísticas de los países que ya tienen juegos, que ahora se consideran “desafortunados” en Brasil, como los casinos y el bingo.

En general, el movimiento de juegos en estos países representa el 1% del PIB (Producto Interno Bruto) y, en Brasil, el impuesto estimado sería del 30% sobre esta facturación .

Pero ese número puede ser aún mayor.

“Este es un número pesimista, hay una demanda acumulada en el país, por temor a entrar en una casa clandestina”, dice el presidente del Instituto Brasileño de Caza Legal, Magno José Santos.
Un estudio realizado en 2015 por la Fundación Getulio Vargas (FGV), a solicitud del Ministerio de Finanzas en ese momento, encontró que los juegos podrían mover $ 174.7 mil millones, con una recaudación de impuestos estimada en $ 58.8 mil millones anuales . Es decir, suficiente para apoyar a Bolsa Familia durante casi dos años.

Un informe publicado a principios de julio por GamblingCompliance, una firma de inteligencia regulatoria para la industria de juegos y blockchain, señala que el lanzamiento de apuestas en Brasil abre la oportunidad de generar $ 1 mil millones en ingresos .

“Para una población que se resiste a aumentar los impuestos, aumentar los ingresos sería grandioso”, dijo Leonardo Palhares, socio de Almeida Advogados, que organizó un debate sobre el tema en mayo.

Además, la regulación del juego en línea ayudaría a frenar la actividad ilegal. La conclusión provino de los panelistas que asistieron a la Comisión de Deportes en la Cámara de Representantes a fines de mayo.

Si bien la evaluación de la Cámara de Representantes ha dejado un balance positivo, el tema sigue siendo un tema tabú en el país, tanto que hay 16 proyectos de ley que regulan el llamado “juego” en la Cámara .

Algunos de ellos se presentaron hace más de 25 años y apenas han caminado todo este tiempo. Mientras tanto, los juegos en línea ya están regulados en más de 60 países .

Recientemente, una ley del año pasado (Ley 13.576 / 18) que autoriza las apuestas deportivas, físicas o en línea en Brasil ha ganado fuerza en la discusión . Sin embargo, la ley aún necesita ser regulada.

Para el Sr. Evandro Roman (PSD-PR), quien solicitó el debate de mayo, la regulación del juego podría frenar las ilegalidades como el lavado de dinero y ayudar a proteger a los consumidores y generar ingresos fiscales.

R $ 50 mil millones en loterías.

El mercado brasileño de lotería y juegos actualmente mueve al menos $ 50 mil millones por año . De este total, el 44% son bonos de capitalización , que él llama la “lotería cruzada”.

Otro 30% proviene de loterías federales, 8% de apuestas deportivas, 6% de apuestas, 6% de casino, 4.7% de bingo, 0.7% de loterías estatales y 0.6% de carreras de caballos. .

En los juegos que actualmente son ilegales, la fuente más confiable para estimar valores es la Encuesta de Presupuestos Familiares del IBGE (Instituto Brasileño de Geografía y Estadística). En esta encuesta, las personas mismas declaran sus gastos.

Sin embargo, Pedro Trengrouse, vicepresidente del Comité Especial de Derecho Deportivo, de Loterías y Entretenimiento del Consejo Federal del Colegio de Abogados de Brasil, cree que los números están subestimados .

El experto señala que los ingresos de la lotería brasileña y los juegos de azar en línea están aún muy lejos de su potencial y están rezagados con respecto a muchos países donde el marco regulatorio es más eficiente.

Según los datos presentados por Caixa Econômica Federal en una audiencia pública en la Cámara de Diputados, los ingresos de la lotería en Italia alcanzan los US $ 34 mil millones por año, con un valor per cápita de US $ 565 .

Francia tiene un volumen de negocios de US $ 16 mil millones, con US $ 249 per cápita, y solo Nueva York gana US $ 9 mil millones por año, de los cuales US $ 456 per cápita.

Mientras tanto, en Brasil esta colección no supera los US $ 4 mil millones, con ventas per cápita de US $ 18.53, detrás de Portugal (US $ 228), Uruguay (US $ 40) y Argentina (US $ 36).
Uno de los factores que explica la baja colección de loterías en Brasil es el hecho de que la legislación contempla una menor proporción de las primas en Brasil en comparación con otros países. El promedio mundial es superior al 50%.

1 millón de empleos

El lanzamiento de los llamados ” juegos de apuestas” tendría el potencial de crear 1.3 millones de empleos , según el presidente del Instituto Brasileño de Juegos de Azar, Magno José Santos, con 659,000 empleos directos.

Este número estimado de vacantes es más del doble del saldo de empleos formales generados en el país el año pasado (529,554).

Para esta cuenta, Santos dice que toma en cuenta los datos del BNDES (Banco Nacional para el Desarrollo Económico y Social) sobre el sector de servicios y las cifras informales sobre “juegos de azar”.

“El juego de animales tiene 350 mil puntos de venta con 450 mil trabajadores en la actualidad”, dice Santos.

La industria de los casinos de Estados Unidos genera alrededor de 1.7 millones de empleos.

¿Capitalización de los bonos es competencia?

Para Pedro Trengrouse, sí. Los bonos de capitalización fueron señalados por él durante una audiencia pública en la Cámara de Representantes como ” un ataque a la economía popular “.

Trengrouse estima que este tipo de servicio financiero “canibaliza” el mercado de lotería del país.

Las loterías de Caixa Econômica recaudaron R $ 13.85 mil millones en 2018, mientras que los bonos de capitalización tuvieron ingresos un 51.6% más altos, de R $ 21 mil millones.

Este movimiento proviene, según Trengrouse, de una legislación antigua y confusa.

“Esta competencia desleal debe ser resuelta por la ley”, escribe Pedro Trengrouse en un memorando.

Trengrouse señaló en su presentación ante el comité de la Cámara de Representantes las siguientes ventajas de los bonos de capitalización sobre las loterías:

Los bonos están disponibles en más de 23,000 sucursales y cerca de 40,000 puestos bancarios, mientras que las loterías están en 14,000 puntos de venta de lotería
los títulos se ofrecen “activamente e insistentemente”, mientras que las loterías se venden pasivamente
Los títulos pagan premios más bajos que las loterías.
“Es muy probable que uno de los motivos por los que no hubo ninguna oferta en la subasta de Lotex fue precisamente la autorización para que los bonos de capitalización ofrezcan premios instantáneos”, dice Trengrouse.

La subasta de Lotex tuvo siete intentos fallidos, y ahora el gobierno ha decidido relajar las reglas para las “tarjetas rasca y gana”, ya que se conocen loterías instantáneas.

Las colas también juegan contra las loterías. Según Trengrouse, las enormes líneas generadas por otros servicios ofrecidos, como la banca, llevan a la retirada de los juegos de impulso.

En defensa de los bonos de capitalización, Carlos Alberto Corrêa, director ejecutivo de FenaCap (Federación Nacional de Capitalización), dice que la persona que compra un boleto de lotería y no recibe el premio pierde todo el dinero, mientras que el título es “un instrumento de capitalización”. No solo el premio ganador.

Corrêa también dice que el segmento genera más de 70 mil empleos directos e indirectos.

Efectos nocivos

Una encuesta realizada por Paraná Research, realizada en mayo a solicitud del Instituto Brasileño del Juego Legal, señala que el 52,1% de los 513 diputados federales aprobarían la legalización del “juego” , incluidos los casinos, el bingo, el bingo y las apuestas en línea.

Los indecisos totalizaron un 7,1% y aquellos contra la liberación representaron un 40,8%. Entre las razones dadas para no lanzar los juegos se encuentran:

Planta de lavado de dinero (20.6%).
Aumento de la adicción (17.2%)
Religión (10.1%)
Vigilancia de Déficit (9.7%)
Falta de control gubernamental (9.2%)
Es contra el juego (0,4%).
Influencias de menores para jugar (0,4%).
Otras citas (1.2%)
No se pudo nombrar (2.9%)
La preocupación por el aumento de la adicción al juego no es de extrañar. En Portugal, el 0,6% de los adultos asume que tienen problemas de juego patológicos y el 1,2% admite tener problemas con el abuso del juego .

El año pasado, 125,000 portugueses comenzaron a jugar, con un total de 1.3 millones de jugadores registrados. También en 12 meses, más de 14,000 jugadores solicitaron su exclusión de los sitios de juego. ¿El motivo? Reconocieron que la relación con los juegos no era sana.

La adicción genera costos para el sistema de salud. Se estima que entre el 0,2% y el 3% de los adultos sufren problemas de juego y de juego.
Hermano Tavares, psiquiatra y profesor del departamento de psiquiatría de la Universidad de São Paulo (USP), dijo en una entrevista con Agência Brasil en 2016 que la demanda de tratamiento para jugadores compulsivos prácticamente se triplica cuando se lanzan las apuestas .

“Sostengo que la propia industria paga la factura, que tiene una tarifa con la agencia reguladora para que parte de los costos se destine a tratar al jugador patológico ” , dice el presidente del Instituto Brasileño de Apuestas Jurídicas.

Sobre el lavado de dinero, otra preocupación importante expresada por los parlamentarios, Trengrouse explicó en su presentación en la Cámara de Representantes que es la falta de regulación en los juegos lo que abre las lagunas para la ilegalidad.

Citó el caso de los “enanos del presupuesto” y que hace unos años Coaf identificó a 30 personas que juntas ganaron la lotería 1,802 veces.

El 10 de julio, el presidente de la Comisión de Turismo, Newton Cardoso Jr. (MDB-MG) entregó al alcalde Rodrigo Maia (DEM-RJ) los proyectos prioritarios de la Comisión de Turismo e incluyó el proyecto (Ley 442/1991 ), que trata de la legalización de los Juegos.

“Como el Día Mundial del Turismo se celebra el 27 de septiembre, creemos que esta sería la semana ideal para consolidar este esfuerzo. Por este motivo, solicito ayuda para la inclusión de proyectos de ley relacionados con el turismo en la agenda de la Agenda Plenaria de la Cámara de Representantes “, escribió Newton Cardoso Jr.

El juego en línea se legaliza en el 97% de los países pertenecientes a la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) y en el 93% de los países del G-20 , grupo de las economías más grandes del mundo.